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日前，云南省住房和城鄉建設廳、省生態環境廳、省發展和改造委員會聯合制訂印發《云南省會鎮污水處理提質增效三年行動實施計劃（2019—2021年）》，標志著云南省正式打響城鎮污水處理提質增效三年行動攻堅戰。
《實施計劃》明確：2019年至2021年，全省每年新建及改革修復市政污水管網600公里以上，持續推進污水處理設施建設和提標改革，加速推進城市黑臭水體管理任務。到2019年末，省會城市昆明市周全打消黑臭水體；到2020年末，全省地級及以上城市建成區基礎打消黑臭水體，長江畔主流沿線和九年夜高原湖泊等重點敏感區域城市（縣城）完成城鎮污水處理設施提標改革；到2021年末，全省地級及以上城市建成區基礎打消生涯污水直排口，基礎打消城中村、老舊城區和城鄉結合部生涯污水搜集處理設施空缺區，基礎完成市政雨污錯接混接管理及破舊管網修復改革，進一個步驟樹立健全治理機制，城市生涯污水集中搜集效能顯著進步。
為實現攻堅目標，《實施計劃》提出了包含樹立污水管網排查和周期性檢測軌制、周全推進生涯污水搜集處理設施改革和建設、健全管網建設質量管控機制、健全無毒建材污水接進服務和治理軌制、規范工業企業排水治理、完美河湖水位與市政排口協調軌制、健全管網專業運行維護治理機制在內的7項重點任務。任務目標明確，2020年6月底前，云南省地級及以上城市落實排水管網周期性評估軌制，依法樹立基于市政排水私人招待所設計管網地輿信息系統(GIS)的動態更換新的資料機制；樹立以5年—10年為一個排查周期的長效牙醫診所設計機制和價格保證機制。到2021年末，地級以上城市建成區基礎實現污水管網全覆蓋、全搜集、全處理；設市城市生涯污水處理率達到97%以上,地級以上城市污泥無害化處理率達到90%以上，地級以上城市達到國家城市節水評價標準，再生水應用率不低于20%。
詳情如下：
云南省住房和城鄉建設廳 云南省生態環境廳 云南省發展和改造委員會
關于印發云南省會鎮污水處理提質增效三年行動實施計劃（2019—2021年）的告訴
云建城〔2019〕167號
各州、市國民當局，省直有關部門：
經省國民當局批準，現將《云南省會鎮污水處理提質增效三年行動實施計劃（2019—2021年）》印發給你們，請認真貫徹落實。
云南省住房和城鄉建設廳云南省生態環境廳
云南省發展和改造委員會
2019年8月12日
（此件主動公開）
云南省會鎮污水處理提質增效三年行動實施聲。計劃（2019—2021年）
為切實推動城市高質量發展和改良人居環境，安排實施城鎮污水處理提質增效三年行動，加速補齊城鎮污水搜集和處理設施建設短板，打好城市黑臭水體攻堅戰。根據《住房和城鄉建設部 生態環境部 發展改造委關于印發城鎮污水處理提質增效三年行動計劃(2019—2021年)的告訴》(建城〔2019〕52號)、《中共云南省委 云南省國民當局關于周全加強生態環境保護堅決打好淨化防治攻堅戰的實施意見》（云發〔2018〕16號）請求，結合云南省實際，制訂本實施計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的十九年夜以來關于打好淨化防治攻堅戰系列嚴重決策安排。優先解決平易近生領域生態環境問題，以改良水環境質量為焦點，以實施長江生態環境系統性修復保護、九年夜高原湖泊保護管理為重點，以系統晉陞城市生涯污水搜集效能為重要目標任務，著力補齊城中村、老舊城區和城鄉結合部污水管loft風室內設計網等設施建設短板，為盡快實現污水管網全覆蓋、全搜集、全處理目標打下堅實基礎。
（二）重要目標
2019年至2021年，全省每年新建及改革修復市政污水管網600公里以上，持續推進污水處理設施建設和提標改革，加速推進城市黑臭水體管理任務。到2019年末，省會城市昆明市周全打消黑臭水體；到2020年末，全省地級及以上城市建成區基礎打消黑臭水體，長江畔主流沿線和九年夜高原湖泊等重點敏感區域商業空間室內設計城市（縣城）完成城鎮污水處理設施提標改革；到2021年末，全省地級及以上城市建成區基礎打消生涯污水直排口，基礎打消城中村、老舊城區和城鄉結合部生涯污水搜集處理設施空缺區，基礎完成市政雨污錯接混接管理及破舊管網修復改革，進一個步驟樹立健全治理機制，城市生涯污水集中搜集效能顯著進步。
二、重點任務
（一）樹立污水管退休宅設計網排查和周期性檢測軌制。周全排查污水管網等設施效能狀況、錯接漏接等基礎情況及用戶接進情況。地級以上城市及設市城市制訂完美轄區內市政污水管網排查與檢測計劃，周全排查建成區主次干道市政排水管網以及居平易近小區、公共建筑和企事業單位內部排水管網，查清排水管網、排水口、檢查井及雨污錯接混接點結構性和效能性缺點，2019年9月底前，構成排查報告和管道檢測評估報告。2020年6月底前，地級及以上城市落實排水管網周期性評估軌制，依法樹立基于市政排水管網地輿信息系統(GIS)的動態更換新的資料機制；樹立以5—10年為一個排查周期的長效機制和價格保證機制。（省住房城鄉建設廳牽頭，生態環境廳、天然資源廳等部門設計家豪宅共同，州（市）國民當局負責組織實施）
（二）周全推進生涯污水搜集處理設施改革和建設。圍繞落實城鎮污水處理設施及再生應用設施建設中長期規劃，科學確定生涯污水搜集處理設施總體規模和布局，生涯污水搜集處理才能要與服務片區生齒、經濟社會發展、水環境質量改良請求相婚配。城市（縣城）現有城鎮污水處理廠不克二線明星一躍成為一線明星，資源紛至沓來。民生社區室內設計不及滿足生涯污水處理客變設計才能的，要加速實施污水處理廠新建、擴建工程。2019年9月底前，地級以上城市和設市城市污水處理廠進水生化需氧量濃度（BOD）低于100mg/L的，圍繞服務片區管網制訂“一廠一策”系統化整治計劃，明確整治目標辦法并組織實施。穩步推進城市污大直室內設計水再生應用設施建設，進步污水處理再生水的應用率，單體建筑面積超過2萬平方米的在叫。新建公共建筑應配套建設再生水回用設施。結合老舊小區改革水、電、氣、路改革內容，實施污水管網混接錯接改革、管網更換新的資料、破損修復、雨污分流等工程，周全晉陞現有設施效能。重點強化地級以上城市建成區城中村、老舊城區和城鄉接合部的污水管網建設，打消管網空缺區。地級以上城市及設市城市每年12月底組織評估市政污水管網雨污錯接混接點管理、破舊管網修復改革和雨污分流改革任務成效，盡力進步污水處理廠的BOD進水濃度和運行負荷率，污水管網覆蓋率、生涯污水搜集率同期比較上一年度要明顯晉陞。加速地級以上城市及設市城市污泥處理處置設施建設，依照污水處理廠污泥處理處置穩定化、無害化、資源化請求，有用解決污泥淨化環境問題。加強污泥產生、運輸及處理單位的監督治理，樹立健全污泥治理臺賬，跟蹤核對污泥貯存和處理處置情況。到2020年末，對長江畔流及重要主流沿線、九年夜高原湖泊重點敏感區域城市（縣城）城鎮污水處理廠進行提標改革，出水水質周全達到一級A排放標準。到2021年末，地級以上城市建成區基礎實現污水管網全覆蓋、全搜集、全處理；設市城市生涯污水處理率達到97%以上,地級以上城市污泥無害化處理率達到90%以上，地級以上城中醫診所設計市達到國家城市節水評價標準，再生水應用率不低于20%。（省住房城鄉建設廳牽頭，發展改造委、生態環境廳、水利廳等部門共同，州（市）國民當局負責組織會所設計實施）
（三）健全管網建設質量管控機制。加強排水管材市場監管，推廣應用綠色新型管材，嚴厲打擊冒充偽劣產品。嚴把排水設施工程質量監督，工程建設、勘探、設計、施工、監綠裝修設計理應嚴格執行工程建設強制性相關標準規范，嚴格進行隱蔽工程檢查、完工驗收和工程移交，確保工養生住宅程施工質量。工程質量監督機構要進一個步驟加強排水設施工程質量監督，未達到國家相關規范標準請求的，不得交付應用。排水設施治理單位要嚴格排水管道養護、檢測與修復質量治理，確保管網高效運行。依照質量終身責任醫美診所設計究查請求，強化設計、施工、監理等行業信譽體系建設，奉行建筑市場主體黑名單軌制。（省住房城鄉建設廳、市場監督治理局牽頭，州（市）國民當局負責落實）
（四）健全污水接進服務和治理軌制。認真落實國務院《城鎮排水與污水處理條例》，凡向城鎮公共排水設施排放污水的，要向地點區域排水主管部門申請辦理《污水排進排水管網許可證》，加強污水排放治新古典設計理。城市市政污水管網覆蓋區域，要依法將生涯污水接進市政污水管網，嚴禁雨污錯接混接，嚴禁污水直排。新建居平易近小區或公共建筑排水未規范接進市政排水管網的，不得交付應用；市政污水管網未覆蓋的，應當依法建設污水處理設施并達標排放。綠設計師樹立健全“小散亂”規范治理軌制，整治沿街經營性單位和個體經營戶污水亂排直排，結合市場整頓和經營許可、衛生許可治理樹立聯合執法監督機制，催促整改。樹立健全市政管網私搭亂接溯源執法軌制，強化溯源清查和執法，樹立常態化任務機制。（省住房城鄉建設廳、生態環境廳牽頭，市場監督治理局、衛生安康委等部門共同，州（市）國民當局負責落實）
（五）規范工業企業排水治理。經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業集聚區要依照規定建設污水集中處理設施。州（市）國民當局或工業園區治理機構要組織對進進市政污水搜集設施的工業企業進行排查，并組織相關部門和單位開展評估，經評估認定淨化物不克不及被城鎮生涯污水處理廠有用處理或能夠影響城鎮生涯污水處理廠出水水質達標的，要期限加入；經評估可繼續接進污水管網的，工業企業應依法獲得排污許可。工業企業排污許可內容、污水接進市政管網的地位、排水方法、重要排放淨化物類型等信息應當向社會公示，接收公眾、污水處理廠運行維老屋翻新護單位和相關部門監督。州（市）國日式住宅設計民當局要樹立完美生態環境、住房城鄉建設（城市治理）等部門執法聯動機制，加強對接進市政管網的工業企業以及餐飲、洗車等生產經營性單位的監管，依法處罰超排、偷排等違法行為。（省生態環境廳、住房城鄉建設廳牽頭，發展改造委、工業和信息化廳、科學技術廳、商務廳等部門共同，州（市）國民當THE R3 寓所局負責落實）
（六）完美河湖水位與市政排口協調軌制。公道把持河湖水體禪風室內設計水位，妥當處理河湖水位與市政排水的關系，避免河湖倒灌進進市政排水系統。施工降水或基坑排水排進市政管網，應納進污水排進排水管網許可治理，明確排水接口地位和往向，防止排進城鎮污水處理廠。（省水利廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責，州（市）國民當局負責落實）
（七）健全管網專業運行維護治理機制。州（市）國民當局要嚴格依照相關標準定額組織實施排水管網運豪宅設計行維護，根據排水管網特點、規模、服務范圍等原因公道確定治理運維人員和經費保證。積極奉行污水處理廠、管網與河湖水體聯動“廠—網—河（湖）”一體專業化運行維護機制，保證生涯污水搜集處理設施的系統性和完全性。鼓勵支撐棲身小區、公共建筑及企事業單位委托市政排水管網運行維護單位對單位內部管網進行遊艇設計維護和治理，配套樹立責權了了的任務軌制，樹立當局和居平易近共擔的價格保證機制。各級排水行業主管部門要加強排水管網設施建設和運營過程中的平安監督治理，催促相關責任主體樹立健全相應任務軌制和保證機制，加強設施建設和運營過程中的平安監督治理。（省住房城鄉建設廳、財政廳牽頭，州（市身心診所設計）國民當局負責落實）
三、保證辦法
（一）強化責任落實、加強組織領導。州（市）國民當局對本轄區污水處理提質增效任務負總責，完美組織領導機制，充足發揮河（湖）長感化，切實強化責任落實。要依照本計劃請求，隨機應變制訂州（市）污水處理提質增效三年行動(2019—2021年)實施計劃，明確當地區城市（縣城）市政污水管網新建及改革三年實施計劃清單、“三個基礎打消”任務請求（基礎打消城市黑臭水體、基礎打消生涯污水直排口、基礎打消城中村、老舊城區和城鄉結合部生涯污水搜集處理設施空缺區）、地級以上城市和設市城市生涯污水處理率、集中搜集率、設市城市污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度年度任務目標等內容，穩步推進污水處理廠提質增效任務。省級有關部門依照職能職責、負責指導催促州（市）完美建設項目審批、監管體制機制，優化營商發展環境，落實各項保證辦法和平安防范辦法，確保城鎮污水處理提質增效任務有序推進，三年行動獲得實效。（省住房城鄉建設廳、生態環境廳、發展改造委、水利廳負責指導催促州（市）國民當局開展）
（二）完美鼓勵政策、加年夜資金投進。各級當局要加年夜政策性資金投進力度，統籌海綿城市試點、黑臭水體管理示范城市以及水環境管理重點項目建設，深化項今朝期任務，做好項目儲備、樹立完美項目庫，積極爭取中心專項資金支撐。鼓勵金融機構依法依規為城鎮污水處理提質增效項目供給信貸支撐，研討摸索規范股權、項目天母室內設計收益權、特許經營權等質押融資擔保。營造傑出市場營商環境，樂齡住宅設計吸引社會資本參與投資、建設和運營，確保污水管網建設資金與三年行動相銜接、資金投進與三年行動任務相婚配。進一個步驟完美項目和資金治理軌制，強化項目跟蹤評估和績效評價，進步資金應用效益，確保資金應用平安。（省發展改造委、財政廳牽頭，國民銀行昆明中間支行、云南銀保監會按職責分工負責，州（市）國民當局組織落實）
（三）完美污水處理收費政策、樹立動態調整機制。要盡快將污水處理費收費標準調整到位，原則上應當補償污水處理和污泥處理處置設施正常運營本錢并公道盈利；統籌應用污水處理費與財政補貼資金，通過當局購買服務方法向供給服務單位付出服務費，充足保證污水管網等搜集設施運營維護資金。（發展改造委、財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳、市場監督治理局按職責分工負責，州市國民當局組織落實）
（四）完美生涯污水搜集處理設施建設工程保證。城中村、老舊城區、城鄉結合部生涯污水搜集處理設施建設觸及拆遷、征地和違章建筑撤除的，州（市）葉老師。國民當局要妥當做好相關任務。結合工程建設項目行政審批軌制改造，優化生涯污水搜集處理設施建設項目審批流程、精簡審批環節、完美審批體系，壓減審批時間，主動服務，嚴格實行限時辦結。（省住房城鄉建設廳、發展改造委、天然資源廳牽頭，州（市）國民當局組織落實）
（五）鼓勵公眾參與健康住宅，發揮社會監督感化。州（市）國民當局要加強輿論宣傳引導，積極營造共建共享管理氛圍，借助網站、侘寂風新媒體、微信公眾號和mobile_phone客戶端等前言平臺，為公眾積極參與創造條件，保證公眾知情權。統籌設定項目工程，加強施工現場治理，盡能夠減少施工擾平易近，廣泛爭取居平易近群眾對管理工程的懂得支撐；加強社會監督，鼓勵城鎮污水處理廠向公眾開放；設立公眾舉報電話，鼓勵群眾對城市黑臭水體、違法排污行為等進行監督和舉報，及時查處違法違規行為，積極營造全平易近參與、齊抓共管的傑出社會氛圍。（省住房城鄉建設廳、生態環境廳依照職能職責分工負責，州（市）國民當局組織落實）
（六）強化催促指導，嚴格考察問效。省、州（市）級住房城鄉建設、生態環境、發展改造部門要通過組織專題培訓、典範示范推廣等方法，加強對城鎮污水處理提質增效三年行動的實施指導。自2019年下半年起，省、州（市）兩級要樹立巡視、通報、約談、問責等機制，納進親子空間設計年度綜合考察內容，開展督查督導，對任務推進不力的實施通報、約談，對未完成任務的相關部門責任人啟動問責，樹立省級指導、州（市）負責、分級落實的責任體系和考察問效機制。（省住房城鄉建設廳、生態環境廳、發展改造委依照職能職責分工負責，省、州（市）國民當局組織落實）
附件：1.云南省會鎮污水處理提質增效三年行動實施計劃部門責任清單
2.云南省會鎮污水處理提質增效三年行動實施任務計劃表
3.云南省會鎮污水處理提質增效三年行動城市污水處理廠進水BOD濃度目標任務表
4.云南省會鎮污水處理提質增效三年行動城市生涯污水集中搜集率目標任務表
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