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1月6日，重慶市農業農村委員會發布《重慶市耕地泥土淨化防治 “十四五”規劃》，提收工作目標，明確重點任務，布設重點工程，強化保證辦法，引領晉陞重慶市耕地泥土淨化防治才能程度。
重慶市耕地泥土淨化防治“十四五”規劃
泥土是生態環境的基礎要素，是經濟社會可持續發展的物質基礎，是國家主要的天然資源，直接關系國民群眾身體安康，關系國家生態平安。黨中心、國務院高度重視泥土淨化防治任務，2016客變設計年以來先后出臺了《泥土淨化防治行動計劃》《關于周全加強生態環境保護堅決打好淨化防治攻堅戰的意見》，對泥土淨化防治任務作出了安排。2019年頒布實施的《中華國民共和國泥土淨化防治法》，為耕地泥土淨化防治任務指明了標的目的、供給了法令保證。為深刻推進我市一句話總結：科學需要嚴謹，但美麗……不那麼重要。耕地泥土淨化防治任務，特制訂《重慶市耕地泥土淨化防治“十四五”規劃》，提收工作目標，明確重點任務，布設重點工程，強化保證辦法，引領晉陞我市耕地泥土淨化防治新古典設計才能程度。
第一章 發展現狀
“十三五”時期，市委、市當局高度重視泥土淨化防治任務，將其納進淨化防治攻堅戰進行總體設定，先后組織實施農用地泥土淨化狀況詳查、耕地泥土環境質量類別劃分，基礎摸清了全市耕地泥土環境質量狀況，為開展耕地泥土淨化防治打下了堅實基礎。實施耕地分類治理，推進受淨化耕地平安應用，為保證糧食和主要農產品穩定平安供給供給了無力支撐。
一、耕地泥土淨化防治獲得成效
（一）泥土淨化防治基礎慢慢夯實
泥土環境狀況基礎摸清。2020年，在農用地泥土淨化狀況詳查的基礎上，完成了耕地泥土環境質量類別劃分，基礎把握了全市耕地泥土環境質量狀況。全市耕地分為優先保護類（未超標耕地）、平安應用類（輕中度超標耕地）和嚴格管控類（較重超標耕地），分別占全市耕空中積的96.83%、3.07%和0.10%（國土二調數據）。類別劃清楚確了優先保護類、平安應用類、嚴格管控類耕空中積，摸清了各類別耕地地塊邊界、淨化物種類和淨化水平，為實施耕地分類治理打下了堅實基礎。
耕地分類治理穩步實施。強化淨化源頭管控，實施耕地地力保護晉陞工程，優先保護類耕地泥土環境質量獲得有用保證。鼎力推廣品種替換、水分調控、泥土調理、葉面調控等技術辦法，平安應用類耕地基礎實現平安應用。協調相關部門將嚴格管控類耕地納進種植結構調整或退耕還林還草計劃，推進落實種植結構調整、退耕還林還草和日常監測監管等辦法。
（二）泥土淨化防治體系初步構建
規劃引領持續強化。“十三五”期間，制訂《重慶市貫徹落實泥土淨化防治行動計劃任務計劃》，對耕地泥土環境質量類別劃分、耕地分類治理、泥土和農產品協同監測評價等任務進行總體安排；將泥土淨化防治作為主要內容納進《重慶市農業生態與資源保護“十三五”規劃》《重慶市典範流域農業面源淨化綜合管理實施規劃（2016—2025年）》《重慶市畜牧業發展“十三五”規劃（2016—2020年）》等專項規劃，持續強化規劃引領感化。
政策軌制保證無力。制訂出臺《關于加強農業生態環境保護任務的意見》《重慶市廢棄農膜收受接管應用治理辦法（試行）》，成立了重慶市農用地泥土淨化防治任務領導小組，加強組織領導；樹立目標責任制，壓實主體責任；樹立部門協同、數據共享機制，構成任務協力；樹立任務調度、臺賬建設、通報評價等軌制，政策軌制體系保證無力。
技術體系慢慢構成。科技攻關加力推進，開展耕地泥土重金屬淨化修復技術試驗示范，集成研討受淨化耕地平安應用技術形式，篩選推薦應用一批重金屬低積累作物品種和防治投進品；總結編印《受淨化耕地平安應用技術手冊（試行）》；成立重慶市農用地泥土淨化防治專家指導組，加強技術培訓指導，基層技術才能程度周全晉陞。
（三）農業面源淨化防治成效顯著
化肥農藥減量增效成效凸起。化肥農藥減量增效行動深刻推進，配方肥、有機肥、水肥一體化、抗病性品種、綠色防控、專業化統防統治等減量技術周全推廣，化肥農藥應用量持續降落、應用率穩步進步，重要農作物化肥應用率達40%以上，重要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率、專業化統防統治覆蓋率均達43%以上。
綠色安康養殖發展程度年夜幅晉陞。畜禽養殖區域布局持續優化，禁養區劃定加倍公道。生態循環農業形式鼎力摸索推廣，規模化畜禽養殖場（小區）糞污處理設施配套建設加速完美，建成規模化養殖場沼氣工程4000余座、生物自然氣工程2個，畜禽糞污綜合應用率達80%以上。奉行水產綠色安康養殖，實施水池標準化改革，加強水產養殖尾水管理，開展水產養殖水質達標監測，推進樹立水綠設計師產養殖尾水排放標準，基礎實現水產養殖尾水達標排放。
農業廢棄物資源化應用成效明顯。建成農作物秸稈綜合應用重點縣8個，提煉構成一批秸稈綜合應用典範技術形式，秸稈綜合應用程度穩步晉陞，秸稈綜合應用率達90%以上。廢棄農膜收受接管應用體系不斷健全，建成區縣農膜貯運中間39個，培養發展廢棄農膜收受接管企業39家、加工企業16家，初步構成“村、鄉鎮收受接管轉運—區縣集平分揀貯loft風室內設計運—區域性加工處置”的收受接管應用體系。在20個區縣開展農藥包裝廢棄物收受接管處理補貼試點，積極摸索收受接管形式和補貼機制。
二、耕地泥土淨化防治面臨挑戰
（一）農產品質量平安請求高
耕地泥土環境質量狀況影響著農產品的質量，直接關系到廣年夜國民群眾的身體安康，做好耕地泥土淨化防治是農產品平安生產的基礎保證。我市地處長江下游生態敏感區，耕地資源緊缺，對防治耕地泥土淨化、保證農產品質量請求更高。
（二）淨化防治資金需求年夜
泥土淨化具有隱蔽性、長期性、不成逆性等特點，需求連年投進資金持續進行防治。我市是全國耕地泥土淨化防治重點任務省市之一，泥土地質佈景值高，受淨化耕空中積較年夜、觸及區縣多。據測算，落實受淨化耕地平安應用相關辦法以及開展耕地泥土淨化管理與修復年資金缺口年夜。
（三）淨化管理體系單一
一是管理技術辦法單一。耕地泥土淨化防治任務具有較強的專業性和技術性，今朝，耕地泥土淨化防治技術儲備缺乏，防治技術基礎研討單薄，節本高效、環境友愛的受淨化耕地平安應用、管理與修復關鍵技術尚未衝破。二是資金投進渠道單一。因農業投進和產出比較效益低，農戶主動投進資金進行防治的意識意愿低，市場投進機制尚未樹立，重要靠當局財政資金投進。
三、耕地泥土淨化防治發展機遇
（一）政策支撐力度不斷加年夜
中共中心國務院《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》、農業農村部《關于支撐長江經濟帶農業農村綠色發展的實施意見》等文件，指出要強化資源保護與節約應用、加強產地環境保護與管理、鼎力推進耕地泥土防治與修復，為開展耕地泥土淨化防治供給了無力政策保證。
（二）鄉村振興戰略周全推進
實施鄉村振興戰略是新時代“三農”任務的總抓手，周全推進鄉村振興戰略，對農業生態環境保護既是主要任務，也是嚴重機遇。“十四五”期間是我國農業進進綠色高質量發展的新階段，隨著農業供給側結構性改造深刻推進，農業發展方法將加速轉變，農業發展結構將不斷優化，生態農業產業規模將不斷擴年夜，為耕地泥土淨化防治明確了路徑。
（三）農業科技支撐不斷增強
科技創新是破解耕地泥土淨化防治的關鍵，近年來各級各有關部門聚焦現代高效農業和綠色低碳循環農業，從單項技術篩選、技術組合、形式集成等方面，加速耕地泥土淨化防治適用技術攻關研討，深刻摸索耕地泥土淨化防治“一地一策”技術，力圖精準解決區域性耕地泥土淨化問題。同時，組織開展受淨化耕地平安應用技術、農產品產地泥土環境質量監測等培訓，晉陞基層農業環境保護治理和技術人員業務程度，持續增強農業科技支撐才能，為耕地泥土淨化防治深度賦能。
第二章 總體請求
【穿越/重生】紅刺北《用美貌勾搭大佬》【已完結+番外】一、指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的二十年夜精力，深學篤用習近生平態文明思惟，學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，以推動農業綠色高質量發展為主線，以晉陞耕地泥土環境質量為焦點，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，嚴守農產品質量平安底線，轉變農業發展方法，廢除地盤資源制約，推動躲糧于地、躲糧于技戰略落實落地，為保證糧食和主要農產品的質量平安和有用供給、周全推進鄉村振興和加速建設農業強國供給堅實支撐。
二、任務原則
（一）統籌謀劃、科學管理
周全落實綠色發展理念，以加強耕地泥土生態環境保護與風險防控為導向，以耕地泥土及農產品協同監測與風險評估、農業化學投進品減量增效、農業廢棄物資源化應用等辦法為重點，謀劃實施一批淨化源調查、耕地平安應用等相關重點工程，確保優先保護類耕空中積不減少、質量不降落，受淨遊艇設計化耕地平安應用程度不斷晉陞，農產品質量平安獲得加倍周全有用保證。
（二）分類施策、精準管理
針對分歧泥土類型和淨化狀況，制訂差異化耕地泥土分類治理戰略。聚焦耕地泥土環境質量晉陞，加年夜優先保護類耕地保護力度，強化受淨化耕地平安應用，加強嚴格管控類耕地日常監管，適時開展耕地泥土環境質量監測評估，推進耕地環境質量類別和相應治理辦法動態調整，摸索平安應用形式。
（三）重點衝破、示范帶動
綜合考慮各區域、各區縣天然稟賦、現階段城鄉發展趨勢、財政投進才能、農平易近接收水平等，商業空間室內設計公道確定耕地泥土質量晉陞、受淨化耕地管理修復、平安應用示范、退耕還林還草等工程目標。優先選取重要糧油、蔬菜基地等重點區域作為試點示范，衝破解決重金屬淨化、種植結構調整等問題，通過試點示范不斷摸索，梯次推進，周全覆蓋。
（四）強化監管、依法管理
完美耕地泥土環境監測網絡，健全耕地泥土環境質量監測平臺，晉陞淨化管理科學化、聰明化程度，強化科技支撐才能。樹立健全受淨化耕地平安應用、嚴格管控類耕地管理修復等標準體系，加強執法才能建設、技術指導和監督檢查，樹立職責明確、軌制規范、源頭管控、全部旅程監管、績效跟蹤、責任可究的項目監管機制。
三、規劃依據
（一）國家相關法令法規及規范性文件
1.《中華國民共和國環境保護法》（20身心診所設計15年1月1日起實施）；
2.《中華國民共和國泥土淨化防治法》（2019年1月1日起實施）；
3.《中華國民共和國鄉村振興促進法》（2021年6月1日起實施）；
4.《國務院關于印發泥土淨化防治行動計劃的告訴》（國發〔2016〕31號）；
5.《國務院關于印發“十四五”推進農業農村現代化規劃的告訴》（國發〔2021〕25號）；
6.《中共中心、國務院關于周全加強生態環境保護堅決打好淨化防治攻堅戰的意見》（2018年6月16日發布）；
7.《中共中心、國務院關于深刻打好淨化防治攻堅戰的意見》（2021年11月2日發布）；
8.《“十四五”農業農村仁愛隊伍建設發展規劃》（農人發〔2021〕9號）；
9.《關于印發“十四五”泥土、地下水和農村生態環境保護規劃的告訴》（環泥土〔2021〕120號）；
10.《耕地泥土環境質量類別劃分技術指南》（環辦泥土〔2019〕53號）。
（二）重慶市相關法規和規范性文件
1.《重慶市環境保護條例》（2018年7月26日起實施）；
2.《重慶市國民當局關于印發貫徹落實泥土淨化防治行動計劃任務計劃的告訴》（渝府發〔2016〕50號）；
3.《重慶市國民當局關于印發重慶市推進農業農村現代化“十四五”規劃（2021—2025年）的告訴》（渝府發〔2021〕22號）；
4.《重慶市國民當局關于印發空間心理學重慶市生態環境保護“十四五”規劃（2021—2025年）的告訴》（渝府發〔2022〕11 號）；
5.《重慶市農業農村委員會關于印發農業生態環境保護與農業廢棄物資源化應用“十四五”規劃（2021—2025年）的告訴》（渝農發〔2021〕140號）；
6.《重慶市農業農村委員會關于印豪宅設計發重慶市質量興農戰略實施計劃的告訴》（渝農發（2020）18號）；
7.《重慶市農業面源淨化管理與監督指導任務計劃（試行）》（渝環〔2021〕109號）；
8.重慶市其他指導性文件。
四、規劃范圍與刻日
（一）規劃對象
全市耕地。
（二）規劃刻日
規劃刻日：2021—2025年，瞻望至2030年。
五、規劃目標
（一）總體目標
到2025年，全市耕地泥土環境質量穩中向好，受淨化耕空中積不增添，耕地泥土環境平安獲得基礎保證，耕地泥土環境風險獲得基礎管控。
到2030年，全市耕地泥土環境平安獲得有用保證，耕地泥土環境風險獲得周全管控。
（二）重要指標
重要指標涵蓋了受淨化耕地平安應用率、重要農作物化肥應用率、重要農作物農藥應用率、農膜收受接管率等指標，具體如下：
表2-1 重慶市耕地泥土淨化防治具體指標
第三章 重點任務
一、加強耕地泥土淨化源頭管控
以耕地泥土生態環境保護與風險防控為導向，加強耕地泥土淨化源頭風險管控與管理，推動耕地泥土淨化防治從農業生產活動環境風險防控，向工業淨化、農村生涯淨化和農業面源淨化配合防控延長。
（一）強化涉鎘等重金屬行業企業淨化防控
1.開展耕地泥土重金屬淨化成因排查。以永川、南川、秀山、彭水等耕地泥土重金屬淨化問題凸起區域為重點，開展耕地泥土重金屬淨化成因排查。開展“十三五”涉鎘等重金屬行業企業淨化源整治成效“回頭看”，樹立并動態更換新的資料轄區內涉鎘等重金屬行民生社區室內設計業企業淨化源排查整治清單，實施以切斷鎘等重金屬淨化物進進耕地途徑為目標的整治辦法。
2.嚴格管控涉重金屬行業企業年夜氣、水淨化物排放。各區縣依據《年夜氣淨化防治法》《水淨化防治法》以及重點排污單位名錄治理有關規定，將合適條件的排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等有毒無害年夜氣、水淨化物的企業，納進相應重點排污單位名錄。在耕地平安應用和嚴格管控任務較重的南川、綦江、城口、彭水和秀山等區縣，推動相關企業執行《鉛、鋅工業淨化物排放標準》《銅、鎳、鈷工業淨化物排放標準》《無機化學工業淨化物排放標準》中顆粒物和鎘等重點重金屬淨化物特別排放限值。
3.排查整治涉重金屬關停企業及礦區歷史遺留固體廢物。各區縣統籌推進典範行業企業用地及周邊泥土淨化狀況調查，聚焦轄區平安應用類和嚴格管控類耕地集中區域周邊的涉鎘等重金屬排放關停企業，以及重有色金屬、石煤、硫鐵礦、錳礦等礦區，分批次周全排查整治處理歷史遺留固體廢物。優先對周邊及下流耕地泥土淨化較重地區親子空間設計采取風險管控辦法，有用切斷淨化物進進農田的途徑。
（二）持續推進農村生涯淨化管理
1.加強農村生涯污水管理。結合區縣農村生涯污水管理專項規劃，強化農村生涯污水管理設施的建設、運行和治理。持續推進農村常住生齒200戶（或500人）以上的聚居點污水集中處理設施及管網建設，慢慢補齊農村環境基礎設施短板。持續推進疏散農戶生涯污水有用管控，指導和推動疏散農戶生涯污水資源應用，實施一批疏散處置設施建設試點示范工程，晉陞疏散農戶生涯污水處置程度，有用避免生涯污水淨化耕地泥土。
2.加強農村生涯渣滓管理。完美農村生涯渣滓收運、分類、資源化應用軌制，健全農村生涯渣滓搜集、轉運和處置體系。摸索適宜重慶山區特點的農村生涯渣滓簡易分類和當場處置形式，引導農戶采取天井堆肥或村域集中處理消納廚余渣滓，推進農村生涯渣滓資源化應用和無害化處理，嚴厲打擊向耕地泥土隨意傾倒生涯渣滓違法行為。
（三）加強農業面源淨化防治
1.強化種植業清潔生產
持續推進化肥農藥減量增效。周全推廣精準施肥，推進測土配方施肥、有機肥替換化肥，公道調整施肥結構。推進新肥料新技術應用，推廣機械深施、種肥同播、水肥一體化等技術。推進化學農藥減量控害，推廣應用低毒低殘留農藥、有機肥等農業投進品，集成推廣綠色防控技術，推廣高效植保機械。鼓勵新型經營主體、社會化服務組織等開展肥料統配統施、病蟲害統防統治等服務。到2025年，全市重要農作物化肥、農藥應用率達43%以上。
深刻推進農作物秸稈綜合應用。樹立和完美收儲運體系，培養秸稈資源化應用企業。樹立健全當局推動、秸稈應用企業和收儲組織為軸心的市場運作秸稈收儲運體系，加速推進秸稈綜合應用規模化、產業化發展。到2025年，全市農作物秸稈綜合應用率達到90%以上。
加強農膜及農藥包裝廢棄物收受接管處理。擴年夜農膜收受接管網點建設，完美“誰生產、誰日式住宅設計銷售、誰收受接管”的農膜收受接管治理體制，構建“區縣貯運中間—鄉鎮級收受接管網點—村級收受接管網點”三級農膜收受接管應用體系。加速推進地膜殘留撿拾和加工機械產學研一體化進程，摸索樹立廢舊農膜收受接管加工體系。在全市糧油、蔬菜主產區縣示范0.01mm以上的加厚地膜和可降解地膜。倡導應用對泥土無害的生態育苗容器，鼓勵有條件的地區將育苗容器納進農業廢物收受接管體系。嚴格依照《農藥包裝廢棄物收受接管處理治理辦法》請求，加強農藥包裝廢棄物的收受接管處理。到2025年，全市村級農膜收受接管網點覆蓋率達到40%以上，農膜收受接管率穩定在90%以上。
2.強化養殖業淨化防治
深刻推進畜禽糞污資源化應用。以高效經濟作物應用為重點，兼顧玉米、水稻等糧食作物，推進糞肥當場就近還田應用。奉行畜禽養殖節水型清糞工藝，重點推廣糞污沼氣發酵、異位發酵床等形式，積極引導液體糞肥就近還田應用。到2025年，畜禽糞污綜合應用率穩定在80%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率穩定在95%以上。
強化水產養殖尾水管理。鼎力推廣生態安康養殖形式，推進新建、擴建水產專用養殖場（池）配套建設養殖尾水管理設施。優先實施主要河道、年夜中型水庫、飲用水水源保護區、天然保護區、生齒集聚區等區域30畝以下水產養殖場直排尾水管理，依照“一場（塘）一策”整改請求，建設完美配套設施，實現養殖尾水綜合應用或達標排放。積極摸索水池養殖尾水自行監測試點示范，推動出臺水產養殖尾水排放標準。
3.強化澆灌水水質治理
依法加強對農田澆灌用水水質的治理，對農田澆灌用水水質進行監測和監督檢查。對未達到農田澆灌水水質標準的，應及時改良澆灌水水質。強化灌區周邊水源風險排查，避免未經處理、處理不達標和沉淀底泥有風險的水源進進農田澆灌系統。協調加強農田澆灌渠道和相關水利工程的養護，落實澆灌水輸送過程中的淨化防治辦法。對水質長期難以滿足澆灌請求的區域，要及時調整種植結構。
（四）加強農業投進品治理
加強農業投進品生產、銷售和應用治理，指導農業生產者從施用用量、周期、方式等方面科學應用化肥、有機肥、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農膜、泥土調理劑、鈍化劑等農業投進品。嚴格執行農藥平安間隔設計家豪宅期和獸藥應用休藥期規定，規范限量應用飼料添加劑；制止應用劇毒、高毒、高殘留農藥和國家明令制止、裁減的農業投進品。
二、精準實施耕地分類治理
嚴格依樂齡住宅設計照優先保護類、平安應用類、嚴格管控類強化耕地泥土分類治理，結合全市實際，實事求是、隨機應變推進耕地保護、平安應用示范、種植結構調整等任務，保證糧食平安，讓國民群眾吃得安心。
（一）夯實耕地分類治理基礎
依據耕地泥土環境質量類別劃分紅果，依照優先保護類、平安應用類和嚴格管控類實施分類治理，樹立健全分類治理臺賬，落實耕地分類治理辦法，開展平安應用成效評估，持續改良和優化平安應用辦法。同時，根據地盤應用變更和泥土環境質量變化情況，對類別劃分紅果進行動態調整。
（二）加強優先保護類耕地保護
對優先保護類耕地實行嚴格保護，根據永遠基礎農田劃定任務請求，積極共同相關部門將合適條件的優先保護類耕地劃為永遠基礎農田，確保其面積不減少。深刻實施耕地質量保護和晉陞行動，不斷晉陞耕地基礎地力，在糧食生產效能區、主要農產品生產保護區推進高標準農田建設。嚴禁在優先保護類耕地集中區域新建有能夠形成泥土淨化的企業和其他設施；優先保護類耕地集中區域現有能夠形成泥土淨化的相關行業企業應當依照有關規定采取辦法，避免對耕地形成淨化；加強優先保護類耕地周邊工業、農業和生涯淨化源老屋翻新監測治理，確保無新增淨化耕地。
（三）強化平安應用類耕地平安應用
1.落實受淨化耕地平安應用辦法。充足考慮受淨化地塊淨化來源、類型、水平、范圍及平安應用技術辦法經濟性、可行性等原因，在不影響農業生產發展、不下降泥土生產效能的條件下，以水稻、玉米等大批農產品產 TC:jiuyi9follow8