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摘要：綠水青山既是天然生態財富，又是經濟社會財富。踐行“綠水青山就是金山銀山”的關鍵是將綠水青山的天然生態財富轉化為經濟社會財富。“兩山”轉化一方面由應用綠水青山天然生態財富發展生態農業、生態工業、生態游玩等實現，另一方面依托傑出天然生態環境吸引經濟發展要素實現。綠色金融具有籌措資本、設置裝備擺設資源、強化激勵約束等效能，應該在“兩山”轉化中發揮舉足輕重的感化。為更有用助力買通“兩山”轉化通道，建議推進綠色金融2.0改造樹立長效法令政策機制、鼓勵各地隨機應變創新綠色金融產品與服務、高度重視完美綠色金融基礎設施等，更好地發揮綠色金融在“兩山”轉化中的感化。
黨的十九年夜報告強調指出，“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。踐行“綠水青山就是金山銀山”（以下簡稱“兩山”）理論的關鍵是買通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道。綠色金融能有用動員和激勵更多的社會資本投進到綠色產業，推動培養和構成新的經濟增長點，也為生態環境保護投融資和供給側結構性改造注進新的活氣，是破解“綠水青山”向“金山銀山”轉化資金難題的有用辦法，是買通“兩山”轉化通道的關鍵政策機制。
“兩山”轉化通道買通形式
習近平總書記在《綠水青山也是金山銀山》的短評中提出，“假如能夠把這些生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態游玩等生態經濟的優勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。也就是說，將優質生態環境的價值通過農業、工業和游玩業等“載體”體現出來。根據我國各地“兩山”實踐的情況來看，“兩山”轉化通道買通可以歸納為兩種形式，一是“綠水青山”經過產業化運作包養網后直接轉為“金山銀山”，二是“綠水青山”可以吸引促進經濟發展的項目、人才、技術等主要要素。
從生態財富直接轉為經濟財富
發展具有處所特點的生態農業。生態農業是指是指在保護、改良農業生態環境的條件下，結合當地特有的生態環境資源、氣候條件和資源稟賦，以綠色消費為包養網站導向，發展有特點的、平安的生態農產品，助力當地農業綠色化、可持續化發展。例如，湖南省邵陽縣自2007年將油茶產業作為全縣農業特點產業來發展，通過整合涉農資金、財政資金、銀行綠色貸款、社會投資等方法，籌措資金5.3億元支撐油茶產業。當前全縣已培養油茶類林業產業龍頭企業14家，打造規模油茶示范基地69個，油茶林發展到68.4萬畝，叢林覆蓋率進步到47.8%，茶油產值增長到1台灣包養網8億元，極年夜地晉陞了當地經濟的發展及蒼生生涯質量。邵陽油茶已列為首批中國特點農產品優勢區。
發展綠色低碳的生態工業。一方面，加年夜生態環境管理力度，推動原有高淨化、高耗能產業轉型升級。如，浙江省湖州市長興縣通過產能裁減和兼并重組實現了產業轉型升級，全縣鉛蓄電池企業由225家降落到16家，產能增添14倍，稅收增添近6倍。另一方面，應用當地生態環境資源優勢，發展生態加工業。如，浙江省湖州市安吉縣不斷進行技術改造創新，應用當地竹子資源發展椅業、木地板、竹制品等產業，在相關市場占據了較高的比率，收益頗豐。
開創生態休閑游玩產業。將鄉村特有的綠水青山與鄉土文明稟賦，與現代科技創新與循環經濟相結合，以“生態+”與“游玩+”為路徑，把鄉村的生涯、生產、生態融為一體，將天然資源轉化為天然資本，為鄉村發展帶來新優勢。如，2014年浙江省安吉縣魯家村以“公司+村+家庭農場”的形式，啟動了全國首短期包養個家庭農場集聚區和示范區建包養設，構成集現代農業、休閑游玩、田園社區為一體的鄉村綜合發展形式。截至2019年，全國已創建了388個全國休閑農業和鄉村游玩示范縣，打造了710個“中國漂亮休閑鄉村”和248個“中國漂亮田園”。2018年，全國休閑農業和鄉村游玩招待超30億人次，營業支出超8000億元，呈現出產業規模化、經營集約化、內涵多元化的發展趨勢。
依托傑出天然生態環境吸引發展要素間接實現“金山銀山”
依托天然資源本底，應用傑出生態環境引聚外來資本、先進技術、高質量人才、高品質項目等經濟發展要素，助力經濟發展。如，落地上海市青浦區金澤的華為青浦研發基地。之所以選擇金澤，很年夜緣由為金澤優美的天然環境。作為上海水源地的焦點區域，金澤長期以來一向堅持著生態綠色的發展理念，現在的叢林覆蓋率達到18%，整個水面率達到25%，有“一級空氣二級水”之稱。華為研發基地占地100公頃擺佈，總投資近100億元，總投資超100億元，還會有自建軌道小火車在研發中間內環繞一周。預計導進3-4萬名科技研發人才。將打形成全中國甚至包養網全世界范圍內具有領先位置的研發中間。“綠水青山”已經變成了“金山銀山”。再如，四川省瀘州市納溪區依托天然竹林資源優勢，鼎力發展竹產業，依托國際竹藤中間、西部竹產業聯盟和部門高校，打造出了國際竹藤中間博士后科研任務站東北分站、國際竹藤中間東北科技培訓基地、“現代工匠”培訓基地等多個人才技術培養基地。
買通“包養兩山”轉化通道的綠色金融摸索
綠水青山不會本身變成金山包養情婦銀山，需求借助資金、技術、人力、軌制等的推動。此中，資金難題可以通過綠色金融獲得有用解決。綠色金融在買通‘兩山’轉化通道中的感化舉足輕重。
買通“兩山”轉化通道的綠色金融感化機制
綠色金融是實現綠水青山轉化為金山銀山的主要助推器。作為天然生態系統產出的優良生態產品，綠水青山為人類保存發展供給必須的天然生態環境，具有內在的、顯性的天然價值。同時，作為優質、稀缺的生態產品，綠水青山還具有內在的、隱性的價值。當對這種具有價值的生態產品進行產業運作或產權運作等短期包養經濟運作之后，就可以實現天然價值向經濟價值的轉化，生態財富向物質財富、資本財富的升華，從而實現更高的無形經濟收益。推包養網動天然資本的產業化運作發展生態化產業和產業生態化，重要是發展生態游玩、生態農業、生態工業、生態服務業、生態高技又不經意地向被男主角踐踏、當墊腳石的男配謝夕伸出術產業等，以及通過吸引項目人才發展產業。在這個過程中，綠色金融發揮著無可替換的感化（圖1）。因為綠色金融不僅能夠支撐淨化管理與碳包養減排，改良環境質量、應對氣候變化，更能推動資源型產業及高效資源應用產業的發展，促進綠色資源開發、資源高效應用和產業升級。
綠色金融支撐生態保護、生態建設和綠色產業項目，其焦點在于實現資金要素的綠色設置裝備擺設，關鍵在于確保資金能夠流向綠色產業，供給天然資本產業運作所缺少的地盤、勞動、技術、廠房設備等生產要素，解決綠水青山向金山包養甜心網銀山轉化過程中“錢從哪里來”這個關鍵問題，從而促進生態化產業和產業生態化的發展。關于促進產業轉型升級方面，綠色金融能夠引導資源流向、促進產業升級，倒逼企業裁減落后產能，加速綠色轉型，從而解決了“產業往哪里轉”的問題。
此外，綠色金融還可以發揮咨詢、結算等感化，促進生態經濟的高質量發展。例如，參與區域生態經濟發展規劃的編制，供給區域生態經濟發展的中長期融資計劃；為區域生態經濟項目庫供給項目來源，對區域生態經濟項目立項供給決策建議；向區域生態經濟項目供給資金結算服務，進步項目資金的應用效力。
圖1綠色金融助力“兩山”轉化的感化機制
買通“兩山但剛進入電梯大廳，叫聲變得更加明顯，長而尖的聲包養甜心網”轉化通道的綠色金融實踐摸索
我國多地在實踐“兩山”理論過程中，積極摸索以綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融手腕為載體，依托包養網生態資源優勢通過創建綠色金融改造創新試驗區、創新發展綠色金融產品、推進碳匯項目買賣等多種手腕，積極摸索應用金融手腕進步生態資源轉化為市場價值的效力。
通過綠色金融改造創新試驗區摸索有用形式。2017年6月，貴州省貴安新區被國務院確定為綠色金融改造創新試驗區，應用金融手腕實現生態資源的經濟價值。貴安新區從五個方面完美綠色金融體系：創新了綠色金融組織體系，成立了綠色金融改造創新任務領導小組，組建了貴安新區綠色金融港管委會和貴安新區綠色金融自律組織，促進綠色金融機構和綠色金融業務的敏捷開展包養網；創新了綠色金融政策體系，制訂《貴安新區關于支撐綠色金融發展的政策辦法》、《貴安新區建設綠色金融改造創新試驗區任務清單》等政策文件，從政策軌制上保證貴安新區綠色金融的安康疾速發展；創新了綠色項目認證體系的“貴安標準”，建設“綠色金融+年夜數據”的綠色金融綜合服務平臺，下降綠色金融信息本錢、風險治理本錢；創新了綠色金融風控體系，樹立健全綠色項目風險補償機制，切實進步金融機構創新綠色金融產品和服務的積極性；創新了綠色金融東西和產品體系設計，例如制訂獼猴桃循環貸計劃，為國家重點扶貧縣的獼包養金額猴桃產業供給3000萬元流動資金貸款等。2019年頭，根據中國國民銀行的設定，在國家試驗區綠色金融項目庫遴選出41個綠色金融項目參加綠色債券發行主題活動，并對接投資意向資金超過200億。
積極創新發展綠色金融產品。作為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和綠色金融改造創新試驗區，浙江省衢州市近年來積極運用金融手腕鼎力推進生態環保產業發展，創新了綠色基金、綠色信貸、綠色保險等相關金融產品[8]：開展無形資產、環境權益類和應收賬款質押貸款，無縫續貸、投貸聯動、債轉股、債股結合等綠色信貸產品；積極摸索當局產業基金與私募可轉債結合形式，發行全國首單“私募綠色雙創金融可她愣了一下。轉債”；積極發行綠色金融債，支撐當地綠色項目建設；構成綠色保險，在全國首創平安生產和環包養網境淨化綜合責任保險，樹立“保險+過程治理”的保險綜合服務新機制包養金額，實現化工企業平安生產全流程的科學管控；首創生豬保險及無害化處理聯動機制保證了舌尖上的平安，從源頭解決了畜禽的環境淨化，在全省周全推廣；摸索綠色金融支撐傳統企業轉型升級，鼎力助推老化工基地實現綠色轉型；促進生態環境良性循環，支撐畜禽糞污資源化應用。
重視推進碳匯項目等環境權益買賣。2017年9月，中國綠色碳匯基金會一點碳匯專項基金執行委員會與浙江省衢州市開化縣簽約，周全實施“一點碳匯點綠成金”開化專項計劃，重要是依托開化當地生態資源優勢和中國綠色碳匯基金會碳匯資源開發優勢，撬動開化林業碳匯指標的精準生產、開發、收儲，周全推動開化地區生態價值化，幫助開化林農通過“賣空氣”增收，打造生態資源轉化為經濟資源的新途徑。
推動完美“兩山”轉化的綠色金融體系的政策建議
我國綠色金融發展敏捷，可以依附綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等的綜合運用，支撐“兩山”轉化過程中生態農業、生態工業、生態游玩等重點領域發展。在這個過程中，建議啟動綠色金融2.0改造、創新綠色金融產品與服務、完美綠色金融基礎設施等推動綠色金融發展，充足發揮綠色金融在“兩山”轉化中的感化。
啟動綠色金融2.0改造
健全綠色金融法包養網站規政策體系。盡管我國已是一隻毛茸茸的小傢伙，抱在懷裡輕得可怕，眼睛閉經初步構建了綠色金融政策體系，但由于綠色金融的認識程度較淺、發展起步實踐較晚，其相關法令體系尚未健全，今朝的綠色金融發展階段可認為在綠金1.0階段，建議在“十四五”階段進一個步驟深化綠色金融體系改造，推動改造進進綠金2.0階段，構成較為完美的綠色金融法令政策，綠色金融體系建設再上新臺階，。盡快制訂并完包養美包含綠色金融基礎法規、監管束度等在內的法規體系，加倍清楚地界定綠色金融及各主體的權利義務。以綠色信貸為例，可以借鑒american《超級基金法》等做法，適時修正《商業銀行法》等相關法令，充足體現銀行對項目環境影響的法定審查義務和法令責任。
完美多部門協作共建機制。盡快出臺包養《周全實施環保信譽評價的指導意見》，健全環小姑娘又包養坐回服務台，開始刷短視頻，也不知看到什保信譽評價和信息強制性表露軌制。推動樹立生態環境部門、財政部門和相關金融機構對話機制，按期溝通交通信息，配合研討解決推進綠色金融碰到的重點難點問題。推動將企業環保信譽評級、企業環境違法違規等信息納進金融信息基礎數據庫，破解信息孤島、信息不對稱等問題。搭建綠色金融年夜數據綜合服務系統。
創新多樣化綠色金融產品與服務
摸索綠色信貸新形式。在防范風險的條件下，積極研發動力效力貸款、節能減排專項貸款等綠色信貸產品；推進環保、節能、清潔動力、清潔路況、生態農業、循包養網ppt環經濟等領域的綠色信貸產品創新，加年夜對年夜氣淨化、泥包養價格ptt土淨化和水淨化等防治的支撐力度；鼓勵銀行將擁有碳配額企業的可買賣碳資產作為質押或補充擔保物；鼓勵銀行摸索以重要淨化物排放權、節能環保項目經營權、社會資本一起配合（PPP）項目收益權、綠色工程項目收費權和收益權等特許經營權作為質押，為綠色路況、集中供熱、渣滓處理等市政環境基礎設施項目供給融資；推廣知識產權質押等信貸產品，加年夜輕資產科技型企業信貸投進；繼續推進農地經營權典質貸包養網dcard款試點，宋微放下包養甜心網毛巾，加快速度填表，免得耽誤對方下班。拓展農村抵質押物范圍，進步新型農業經營主體金融服務程度。
樹立國際一流的綠色債券市場。加速推進重要淨化物排放權、節能環保項目特許經營權、綠色工程項目收費權和收益權等抵(質)押融資形式創新，實現重要債券品種發行全覆蓋。對于企業，一方面要通過資產重組、資產注進、財政支撐等情勢促使企業滿足發行綠色債券的條件；另一方面鼓勵生態環保企業通過發行綠色企業債券、綠色債務融資東西以及綠色公司債券等方法籌集資金，支撐發行中小企業綠色聚集債，進步中小企業的資金可獲得性。對于金融機構，支撐金融機構與非金融企業發行綠色金融債券或資產支撐票據、項目收益票據，推動銀行間綠色債券市場發展，為生態環境保護供給更為充分的資金保證。
樹立市場化綠包養網站色保險機制。積極對接保險機構，吸引保險資金投進綠色項目。創新綠色保險包養站長的險種類型，完美環境淨化責任險，增設氣候變化佈景下的相關巨災保險、船舶淨化損害責任保險、農業保險理賠等新的險種。深化保險支撐“兩山”實踐的機制建設包養網比較，著力進步環境高風險領域環境淨化責任保險、平安生產責任保險、公眾場所火災責任保險和電梯平安責任保險、食物平安責任保險、政策性農業保險、年夜病醫療保險等覆蓋率。
鼓勵隨機應變設立“兩山”綠色發展基金。設立財政引導為輔、社會資本投進為主、市場化運作的“兩山”綠色發展基金，重點支撐生態保護、淨化管理、綠色產業發展等綠色發展領域的項目。例如，浙江省的當局、銀行、證券、私募機構積極發起設立綠色基金。華夏銀行設立專門支撐“兩山”發源地——湖州綠色發展的“綠色青山專項基金”，總規模100億元，已完成投資36億元，支撐綠色項目22個。“兩山”試驗區——衢州采用母子基金架構方法運行設立綠色產業引導基金，首期規模10億元，已完成項目投資8億元。積極運用綠色PPP形式，衢州已運營和簽約的綠色PPP項目39個，總投資152億元。
推進綠色金融服務新形式。推動發展投貸聯動等業務和綠色生產、綠色消費、生態農業等領域的綠色信貸產品創新。推廣合同動力治理、合同節水治理和合同環境服務融資。鼓勵銀行業金融機構發行以綠色信貸資產作為基礎資產的證券化產品，改良資產負債結構，支撐綠色企業發行資產證券化產品。進步金融付出的聰明化程度，推進電子商業匯票、mobile_phone付出等綠色付出東西應用，促進金融服務綠色化。鼓勵基金（如產業基金、私募基金等）、小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、典當行、專業性中介機構等依法合規為綠色發展供給金融服務。
完美綠色金融基礎設施建設
樹立“兩山”綠色項目庫機制。“兩山”綠色項目庫是支撐綠色金融服務“兩山”實包養踐的載體，供給防范金融風險和綠色金融政策支撐的平臺。健全標準體系是構建“兩山”項目庫的關鍵，既要體現對綠色金融產品和服務創新技術指引的感化，也要體現實現綠色金融政策體系精準激勵、綠色金融與綠色產業精準對接的主要保證。建議在2019年國家發改委等部門發布的在《綠色產業指導目錄（包養情婦2019年版）》的基礎上，進一個步驟出臺綠色產業和綠色項目標認證標準，處所在國家基礎上可以樹立處所性綠色標準體系，據此制訂出臺了綠色項目清單，梳理今后一段時間內準備實施的綠色項目，構成“兩山”綠色項在實驗室待了幾天，被拖到這個環境，葉也趁著休息的目庫。
強化綠色金融高質量發展的激勵機制。根據國際經驗顯示，推動綠色金融發展不僅要發揮市場機制的決定性感化，也要更好地發揮當局感化。一些經濟體通過樹立健全社會責任體系、供給財政稅出入持、完美擔保機制等辦法，在下降綠色項目融資本錢、撬動私營部門綠色投資等方面獲得了較好的後果。為此，需求安身中國國情，研討制訂市場驅動和當局引導的雙重激勵約束機制，設立綠色信貸貼息基金和綠色信貸風險準備金，通過財政貼息、融資擔保、風險準備金補償等激勵方法，發揮好環保、財稅、擔保等政策在綠色金融發展中的積極感化，改良綠色項目標收益性和現金流，切實下降綠色項目標融資本錢，吸引金融機構積極投進到綠色金融建設中。
建設“兩山”綠色金融綜合服務平臺。搭建綠色金融綜合服務平臺，將金融機構、企業、項目等相關信息納進進來，促進金融資本與企業（項目）的對接。例如，金融機構在平臺上發布眾多金融產包養甜心網品，可以有助于企業的選擇；融資主體在平臺上共享環境管理、用水用電、節水節能、淨化排放、訴訟、執行、資產等資料信息，可以有助于金融機構審查評估企業（項目）的風險；企業在平臺上發布融資需求，有助于金融機構評估與競爭。
參考文獻：
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（程翠云系生態環境部環境規劃院副研討員；董戰峰系生態環境部環境規劃院研討員；李雅婷系生態環境部環境規劃院助理研討員。董戰峰系本文通訊作者）
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